新华社呼和浩特９月２６日电 题：“暴富神话”破灭发出的警示——内蒙古７．４亿非法吸收公众存款案追踪
新华社“新华视点”记者汤计、任会斌
由于资金链断裂，４亿元财富瞬间蒸发，被骗的大都是妇女、老人、学生，甚至还有拾荒者……中秋节前夕，内蒙古鄂尔多斯市警方侦结一起涉及金额高达７．４亿元的非法吸收公众存款案，当地有名的“富姐”石小红等５人被移送检察机关起诉。
石小红是怎样给当地群众编织“暴富神话”的？受骗群众为何“托关系”借钱给她？她构筑的金字塔式“高息放贷”链条又是如何崩溃的？揭开这起巨额非法吸收公众存款案内幕，让人清晰地看到，在部分经济快速发展地区，不少居民因理财渠道少、风险意识差屡屡被骗，陷入生活困境，这对如何加强民间借贷监管提出了新要求。
为求“暴富”卖房借钱托关系“放贷”
今年４２岁的石小红曾是一名纺织女工，案发时为鄂尔多斯市凯信至诚商贸有限公司董事长。据鄂尔多斯市东胜区警方透露，从２００６年底起的三年里，她以２．５％至４．５％不等的月利率，累计吸收民间资金７．４亿多元，案发后能够追回的仅为３．４１亿元。突然蒸发的４亿元财富中，多数是妇女、老人“压箱底”的钱。
是什么让当地群众把多年积蓄砸给一个纺织女工？于女士与石小红是中学同学，２００８年初她首次借给石小红１０万元，月利率３％。她说：“石小红挺守信用，以前按月结利息。”高利息刺激了于女士牟利的冲动，随后她不断以低息向亲朋借钱，贷给石小红吃利差。直至案发，于女士已向石小红放贷６１９万元。“暴富梦”破灭后，她哭着说：“其中５６５万元，是我以月利率２．５％向２０多位亲友、同事借的，砸锅卖铁也还不起啊！”
“在东胜区的民间放贷市场，妇女可谓‘一手遮天’。”鄂尔多斯市交通局原副局长肖亦浓说：“这些妇女，包里揣个计算器或本子，二指宽的一张欠条，就敢把家底儿兜给人家。”东胜区警方的调查显示，石小红非法吸收公众存款案的债权人８４％是女人，其他账单虽然登记的是男人和孩子，实际操控者也大都是家里的女主人。
５０岁的贾女士，家里虽不富裕却也生活安稳。看别人放贷挣钱快，她竟然想出了贷款放贷的主意：２００８年１月，她通过住房公积金贷款１５万元，买车按揭贷款１０万元，以３％的月利率贷给石小红。随后，又有６位亲友在她的示范下，把１８５万元投了进去。利息收入让贾女士一家快活了一阵子，案发后她家骤然陷入困境。
更令人吃惊的是，石小红被警方采取强制措施后，仍有一些当地居民认为“她绝对能出来”，依然敢把家底掏出来。去年９月６日，有位女士瞒着丈夫，把要买房的６０万元，托关系贷给石小红。而此时石小红已“进去”一个多月了。这位女士哭诉：“丈夫至今蒙在鼓里，我该怎么办啊！” 为了“借钱”给石小红，有人甚至要托关系。７０岁的刁女士，在高利率诱惑下，自作主张卖了留给孙子的一套30多平方米房产放贷给石小红。“当初还是托人找关系放贷的，一家人都不知道，我后悔得整夜睡不着觉！”
记者了解到，石小红案发后，到当地警方报案的受骗群众已有３３０人，其中个人放贷额最多的为６７００万元，放贷者中竟然还有一位拾荒老人，金额为１万元。
揭开金字塔式的“上线与下线”财富网
记者梳理发现，石小红构筑的“财富网络”呈金字塔式结构，就像传销组织，有明晰的“上线与下线”链条。曹丽琴借给石小红６７００万元，她是这起非法吸收公众存款案中的最大掮客。她的“下线”有２２０多人，她的婆婆、亲友、邻居、同事又在她的线上发展了“下线”。
依靠借款吃利差，曹丽琴由下岗女工摇身变成“富婆”。曾为她吸金跑前跑后的丈夫，也被她“炒了鱿鱼”。案发后，曹丽琴由于无法向“下线”兑付本息，众多“下线”开始集体上访，一度成为当地的不稳定因素。今年８月，曹丽琴与前夫王勇明因涉嫌非法吸收公众存款罪被警方刑事拘留。
那么，石小红用“借”来的巨额资金做了什么？
东胜区公安分局经侦大队长高旭明说，石小红起初只是经营出租车、货车等小项目。随着老百姓的钱“滚滚而来”，她投资的手笔越来越大。２００６年，她投资约３００万元在东胜区购买了７０亩土地，倒手获利７００余万元。
除了买地，石小红大肆“炒房。近三年来，她相继在北京、呼和浩特等地购置了４３处房产。在北京朝阳区、海淀区等地，她购买的９套高档房产，面积从１４６平方米至２９９平方米不等。据警方证实，石小红仅房产、股权和奔驰等车辆的投资多达１．４３亿元。
狂热的借款和投资，最终让石小红陷入自导自演的“困局”。
调查发现，石小红的大量房产、股权和豪车投资，因为规模过大，还未产生有效收益，就被过高的利息和债务压力挤垮，使她不得不拿所借的本金垫付。
同时，她盲目外借或投资给其他人的大量资金也难以收回。石小红曾向东胜区王某投资２６００万元，至今还有１１００万元本金未收回。她还借给呼和浩特市居民徐某８００万元，仅追回２００万元……近三年来，石小红频繁与他人相互拆借资金，案发时呆坏账已达９４８１万元。
大量投资难以收回，但每天却要向外支付高额利息。从２００７年至案发时，石小红向借款人支付的利息超过４亿元。有关账单显示，在非法吸金的高峰期，她一天竟支付利息２００多万元。由于恶性循环，最终走向崩溃。
“地下放贷热”呼唤监管重拳
鄂尔多斯市一些被骗群众说，近些年来通过卖地、拆迁、挖煤……当地不少人转眼变成了富翁。看着账户上突然出现的“天文数字”，一些人除了买豪车、置房产、搞娱乐……不知道如何理财，于是便把“来钱快”的地下放贷当作“最佳投资渠道”。
鄂尔多斯市金融监管部门估计，在东胜区６０万人口中，民间放贷规模达３００多亿元。近两年来，受金融危机影响，民间借贷风险凸显。仅２００９年，当地政法部门就接报民间借贷案６００多起。
东胜区政府部门一位年轻人说：“在这里不外放高息借款，会被人笑话。”他上高中时，班里就有５名同学凑出５万元“押岁钱”借给放贷人。
由于短期内地下借贷的“造富效应”，许多群众风险意识“钝化”。多位被石小红套牢的借款群众对记者说：“这么多人参与放贷，出了事政府肯定会管。”放高利贷时怕政府监管，亏了本钱想起了政府。这种心态折射出一些居民风险意识、法律观念之淡薄。
针对这一现象，内蒙古自治区金融工作办公室副主任李毅刚表示，为了给“地下放贷热”降温，地方政府努力向公众警示民间放贷的风险，引导群众放弃“暴富心理”，回归投资理性。同时，近年来鄂尔多斯市还加大金融机构的引进力度，并批准成立小额贷款公司８１家、典当行２３家。但这些仍是杯水车薪，地下放贷活动依然活跃。
内蒙古大学教授梁荣等专家认为，越来越多的非法吸收公众存款案，暴露了有关部门和地方政府监管明显不到位。“石小红在长达三年时间里，非法吸金７亿多元，涉及群众数百人，监管部门哪里去了？为何总是等到群众遭受严重损失才有人管？”
为此，专家呼吁国家有关部门进一步规范民间借贷活动，创新机制、完善机构，尽快提高对民间借贷活动的监管能力。
